辽宁省加快推进项目建设着力扩大有效投资实施方案

 为贯彻落实国家新一轮东北振兴决策部署，以高质量发展实现全面建成小康社会，充分发挥投资对优化供给结构的关键性作用，扩大有效投资，推进项目建设，结合辽宁省实际，制定实施方案。

 一、主要原则。

 坚持新发展理念。牢固树立创新、协调、绿色、开放、共享的发展理念，以供给侧结构性改革为主线，推动发展方式转变、经济结构优化、增长动力转换，坚持质量第一、效益优先，实现全省经济社会发展水平再上新台阶。

 坚持稳中求进。加强现有在建及新开工项目的调度与服务，大力推进具备条件的项目开工，全力稳住辽宁固定资产投资的基本面。认真落实中央和省委经济工作会议部署，围绕产业结构优化升级谋划新项目，为辽宁固定资产投资增长不断补充新的生力军。

 坚持主体平等。坚持权利平等、机会平等、规则平等，全面落实支持非公有制经济发展政策措施，营造企业家健康成长环境，弘扬优秀企业家精神，更好发挥企业家作用，进一步激发市场主体活力，提升经济发展质量。结合辽宁特点，坚持做强做优做大国有资本和大力发展民营经济有机统一，形成扩大有效投资的整体合力。

 坚持问题导向。坚持目标导向和问题导向相统一，抓住主要矛盾和矛盾的主要方面，从实际出发采取有针对性的政策措施。既要着力解决辽宁高科技产业严重缺乏的结构性问题，又要着力部署一批扶贫攻坚、基础设施、城乡建设、文体健康旅游项目，补齐发展短板。

 着力改革创新。坚定不移建设高效优良的投资环境，通过不断的改革创新，破解影响投资进入和项目落地的体制机制障碍、资源配给难题。以转变政府职能和服务方式为突破，优化审批流程，创新服务理念，为各类创新型企业落户辽宁和各类社会资本投资辽宁创造条件，打造营商环境最优省。

 着力高质量发展。坚持把发展经济着力点放在实体经济上，实施招商引资与招商选资并举，主动优化投资结构。加快培育经济发展新动能，加快构建新型产业结构，着力推动辽宁制造向辽宁智造、辽宁创造转变，全面提升投资和项目质量。

 二、重点任务

 （一）以项目为中心扩大有效投资。

 1.围绕建设“一带五基地”，实施产业结构升级项目。

 2.立足民生发展，实施一批基础设施项目。

 3.实施乡村振兴战略，加快推进县域经济项目。

 4.全力做好招商引资，加强项目储备。

 （二）加强要素资源配置。

 5.保障用地需求。

 6.完善园区配套基础设施建设。

 7.建立多元化融资方式。

 8.加强与各类金融机构对接。

 9.激发民营经济活力有序推动PPP模式。

 （三）着力营造良好营商环境。

 10.持续深化推进改革。

 11.加快完善项目审批监管信息化建设。

 12.加大营商环境监督管理力度。

 三、保障措施

 （一）加强组织领导。 （二）加强服务跟踪。 （三）加强督导考核。 （四）加强宣传引导。

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