天津红桥区千方百计改善 群众居住条件

走进红桥区丁字沽北大街，星罗棋布的低矮平房遍布在如蛛网般的胡同里。这里就是继西于庄、西沽南后，我市中心城区现存规模最大的棚户区──丁字沽片区，6600户居民在此居住。

由于棚户区里没有上下水，这里的居民常常将生活污水直接倾倒在路边。正值寒冬，水洒到地上不一会儿就结成冰，走在胡同里要小心翼翼地绕开一片片冰面。张明一家就住在丁字沽片区胜灾南路平房24号，从1969年搬进来，他们在这间平房里住了49年。“一间屋子半间炕，到了冬天尤其受罪，屋子里又阴又冷，想上趟厕所都得捂着棉袄走到胡同外面。”张明说，“有点能力的早就搬走了，要不是赶上棚改的好政策，我们只能在这平房里窝着。”

像张明一样，这里的居民大多住在十几平方米的平房里，还有更困难的家庭，一家三口挤在不到10平方米的小屋里，搬新家、住楼房，成为了他们最大的心愿。“2006年，这里搞过一次拆迁，但拆一半就停了。”张明告诉记者，“这次总算是盼来了棚改。”

“当时由于政策、资金等问题，丁字沽片区的拆迁工作没能完成。”丁字沽片区棚改项目现场指挥赵福顺说，“为了彻底改善这些群众的生活居住条件，结合棚改‘三年清零’行动计划，红桥区在市委、市政府的正确领导和市有关部门的大力支持下，千方百计破解难题，重新启动了丁字沽片区的棚改工程，坚决实现百姓的‘安居梦’。”

记者了解到，为确保按时完成市委、市政府确定的棚户区改造“三年清零”行动计划，红桥区积极创新棚改工作举措，首创发行棚改专项债新模式，大幅降低了棚改项目政府融资成本，并采取政府购买棚改服务的方式，有效破解了棚改资金难题。同时，多渠道筹措安置房源，确保棚户区居民有选择、住得好。随着资金、房源问题得到妥善解决，2018年12月1日，红桥区正式启动丁字沽平房片区棚改项目协商搬迁工作，协商搬迁计时期为45天，截至目前，已有988户居民办理封房手续，拆除房屋2609间。

在丁字沽棚户区东南方向3公里远处，是西沽南棚改片区。该片区共有居民7800户，自2018年9月10日启动以来，目前该片区封房搬迁率已达89.74%。与其他棚改片区不同，在这里除了要做好群众的动迁工作，片区内还有三处文物建筑，这又对棚改工作提出了新的要求。

为确保文物建筑安全，西沽南棚改指挥部实施了多项措施保护文保建筑。现场副指挥张静说：“根据文保部门的要求，为了保证在拆迁过程中不出现误拆、误伤文物建筑的情况，我们依据文保部门给出的意见，对片区内的建筑逐一进行现场确认，便于今后在施工中拆卸并妥善保存。同时，我们加强对现住和周边住户的安全管理工作，对用火、用电等消防方面的安全隐患进行经常性宣传和检查，确保文保建筑的安全。”

同时，红桥区还安排文保专业工作人员常驻指挥部，对三处文物建筑进行日常巡查，并全面调查未列入文保名录的建筑，对其中具有历史价值和艺术价值的建筑构件登记造册。记者在一处监控室内看到，派驻文保干部王冬正通过屏幕检查韩家大院的情况，“我们不仅每日实地走访巡查三处文物建筑，而且在其周边安装了摄像头，实时监控文物情况，确保做到对历史文物的绝对保留和保护。”

下一步，红桥区还将对西沽南地区进行整体规划设计。“针对西沽南地区规划设计的原则是既要完善城市功能，又要注重发掘历史遗存。”红桥区规划分局副局长丁强说，“我们严格贯彻落实《文物保护法》，在西沽南地区的整体规划中，不仅要坚守文物安全底线，而且坚持文物保护利用并重凸显西沽南地区的历史文化价值。”

通过一系列细致有效的举措，红桥区切实做到了推进棚户区改造，加强历史建筑保护与传承大运河历史文化遗产相结合，凸显了西沽南地区的历史文化价值。