许善达博鳌演讲：一二三四线城市的房子不存在过剩问题

3月29日，在“博鳌(楼盘)亚洲论坛2019年会”上，国家税务总局原副局长许善达表示，城市房子不存在过剩问题，未来农村很多宅基地房将被淘汰。并表示，中国房地产必须分为3类：一是保障性住房，二是共有产权房，三是商品房，这三类住房该有三类价格信号。

以下为发言实录：

现在中国把房地产笼统看成一个整体制定政策有重大缺陷。这应该有中国特色，人口老龄化后，房子总量上有结余，但将来多余淘汰的是农村房。一二三四线城市房子不会多余，因为城镇化推进，人口要往城市迁移，所以一二线城市房子是绝对没有多余的，房地产去库存不存在，而只能是适合于三四线城市的个别城市。

时间不长，上海、北京又开始供给土地。城市化过程在演变中，总体上，城市房子不存在过剩问题，将来农村宅基地很多房子要淘汰掉。

中国房地产必须分为3类：一是保障性住房，二是共有产权房，三是商品房。

政府在居民住房上有责任。

第一，要解决低收入群体的基本住房。2010年城镇居民有5000万户房子没有自来水、厨房等基础设施，人均建筑面积不到8平方米，还没达到最基本的住房水平。

现在北京的胡同里也是这种情况，但是二环里价格太高，主要是地皮值钱，但房屋居住极差，开发商也开发不起。政府应在自己管辖内，对低收入群体，动用财政资源，帮助这些居民达到最基本住房条件的住房、取暖、自来水、厕所等基本条件，这不能和商品房混为一谈。各个城市在吸引人，尤其是拥有大学以上学历以上的。但大部分人，按照工资水平，买不起市场化的房子。

上海2012年开始建筑共有产权住房，房子依然是市场化房子价格，政府出一部分钱买产权，个人出剩余的，政府的出资作为股份寄存在此，这是对工薪阶层解决他们住房一个非常好的办法。

最后是市场化房子。和居民基本需求没关系。1平方米卖1个亿才好。现在房价怎么统计的，所有房子价格算在一个筐里，这种平均化的算法，会带来总和的失误，市场价格信号不准确，应该按照上述三类住房分为三类价格信号。

因此，基础性框架是把房子分为三类，在此基础上，按每一类研究出什么政策，进行管理。