晨报观察：国外保障房建设的经验之谈

前几年，在保障房建设和分配过程中，确实存在一些乱象。而随着保障房建设的进一步大力推进，如何加强监管、堵住各种漏洞，将直接关系到保障房建设的民生实效。如果政府下决心认真查处，并且严厉惩罚弄虚作假者，有钱人恐怕就不会冒着那么大的风险去侵占保障房。

事实上，在很多发达的市场经济国家和地区，特别是在人口密度大、都市集中的地区，保障房早已成为了基本的社会福利。大约85%的新加坡居民居住在组屋中;荷兰的主要大城市，如阿姆斯特丹、鹿特丹、海牙等，公共住房占住房比例的一半左右。就连地广人稀的澳大利亚，也有约1/20的住房为公共住房。研究一下发达国家的经验就知道，保障性住房和市场经济及经济竞争力不仅并行不悖，而且相辅相成。

这些发达的市场经济国家，经过几十年乃至上百年的探索，通过一系列的错误，在保障性住房方面已经积累相当宝贵的经验。这里兹述一二。

第一，在人口密集的地区，保障性住房鼓励小户型的集约居住模式，节省能源，保护环境。小户型占城市住房的主流，就自然加大城市的人口密度，使得公共交通更有效率。比如，发达国家的一些大城市，在市中心的小户型住房周围不设停车位，因为这里公交四通八达。这是中国大城市可以借鉴参考的地方。特别是在保障性住房附近，甚至可以考虑禁止设置停车位。这样监督起来也相对容易，只要见到私车就拖走。如果发现是住户的车，就要对其家庭经济状况进行检查，看看是否属于违规侵占。

第二，“贫富混居”已经成为发达国家保障性住房的大趋势。二十世纪前半期发达国家有不少保障性住房，把穷人集中在一起，结果人为地制造了贫民区，有的成为犯罪的渊薮，只能被迫拆毁。这些都是建筑和城市规划史教科书上的经典案例。而像荷兰这种治安相当不错的社会，公共住房和商品房不仅在一个区里，而且混合在一个建筑中，连邻居之间互相都不知道谁住的是公共住房，谁住的是商品房。不同阶层的人自然而然地互相沟通，增加了社会的凝聚力。

第三，保障性住房覆盖的人口比例要大一些。新加坡、荷兰等国，都提供了良好的范例。在土地资源紧张的地区，通过保障性住房为中低收入阶层提供了基本的居住条件，降低了生活成本，抑制了劳动力价格的上涨，反而会提高经济竞争力。

当然，所有这些经验，要有效借鉴，基本的前提还是在于保证保障性住房分配的廉正性。面对屡禁不止的欺诈违规，政府不仅要加大清查力度，而且有施以严刑峻法之必要。这一点，也可从李克强副总理“让违法违规者付出高代价”的严厉强调中得到印证。总之，保障性住房是中国社会稳定、经济发展的基石。保障性住房若管理不好，政府恐难辞其咎。