大连将扩大廉租房适用范围留住外来打工者

大连同全国一样，有大量的外来就业人员，这里包括近年毕业的大中专毕业生和外来务工人员，他们是城市建设和企业发展必不可少的群体之一。政协委员边宏在调查中了解到，目前本市现行的廉租房和保障房政策适用范围均不包括这部分人，而他们也存在着住房困难，应该将外来就业人员纳入廉租房适用范围。

难题 住房问题或成人口迁出的主要诱因

政协委员边宏认为，现行的廉租房政策有户籍要求，使得一些外来就业群体无法享受到政策红利，“这部分人虽然不是低收入家庭或个人，但也存在着住房问题。 ”

边宏举例说，有些外来就业群体在本市已稳定就业几年时间，想带家眷进城，因而急需住房;还有的是夫妇双方已经进城多年，均有稳定工作，其子女也在城里读书，但是仍租赁房屋栖身。“另外，还有一部分收入在中等以下的外来就业群体，多年来一直承租私人住房，租金占家庭收入的比例大，生活质量很难提高。 ”边宏说，这些人靠自身收入买不起商品房、二手房，而住房问题可能是他们迁出本市的主要诱因。

观点 开放廉租房政策，解决多个问题

边宏认为，开放廉租房政策可解决多个问题。

首先，这部分外来就业群体多数年纪轻，有稳定的工作，适应城市生活。解决他们的住房困难，让他们在大连安家落户，可有效地缓解本市老龄化日趋扩大的劳动力严重不足问题。

同时，此举可合理地消化存量房，既有现实又有长远意义。“目前国家也在关注闲置房去库存的问题。 ”

建议 取消户籍限制，扩大受益群体

边宏建议将部分空置商品房作为廉租房房源。政府相关部门牵头，开发商配合，将适合出租的房源以多种形式转化成廉租房，为扩大廉租房政策享受范围提供基本保障，作为有效地消化空置房措施之一。

同时，将已婚大学毕业生纳入廉租房政策适用范围。边宏建议，凡近几年毕业的大学毕业生，在本市稳定就业，一经登记结婚组建家庭，并且配偶也在本市有稳定就业岗位，即有资格申请廉租房。“农民工也应纳入廉租房政策适用范围。”边宏建议，凡农民工在本市就业三年以上，已婚或有子女在本地读书，有就业单位长期用工合同和子女就读证明，即有资格申请廉租房。

边宏建议，取消廉租房政策适用的户籍限制，将在大连工作多年尚未将户口迁入本地的外来务工人员、非本地户口人员纳入廉租房政策范围。可以他们在大连工作的年限和就业的稳定性为前提条件，加以限制，让他们看到在大连长期工作下去的希望和优势。

此外，边宏认为，应将租赁和“以租代买”相结合。对于大多数廉租房适用者，可按现行补贴政策允许长期租用。对于未来有购买意向的承租者，可以租金抵顶购房款的形式，鼓励收入逐步提高的家庭以“变租为买”的方式，在若干年后购买已经居住多年的租用房。这样既可减轻政府负担，又可满足购买需要。

对于自行租住的家庭，边宏认为应给予租金补贴。“对于租用非集中建设的廉租房，凡符合廉租补贴条件的外来务工人员或家庭，纳入到廉租补贴适用范围。 ”边宏建议，每月以400元-600元的补贴，鼓励无房家庭充分利用社会资源，减少政府的一次性投入。

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