东胜区“三年攻坚”整改完善老旧小区

这是一场全民动员、全区参与的大会战，这是一场巩固文明城市创建成果的攻坚战，这是一场着眼微观、常抓不懈的持久战……从去年8月份“绘定蓝图”到今年8月份成效显著，拔足飞奔在住宅小区文明创建征程中的东胜区，正重新铺排出一路风景，接下来，东胜区“三年攻坚”行动的内涵将更加具体和清晰。

“三年攻坚”来自居民 服务居民

说起“三年攻坚”的来历，不得不提起东胜区水利小区的老党员乔治贵老人。老人今年虽已是耄耋之年，但即使是生病住院还不忘小区的事儿……

故事要从2006年讲起。已经退休了几年的乔治贵老人经常到育才社区图书馆读书看报，后来他主动请缨当起了图书管理员，分门别类整理分发图书报刊，乐此不疲。与育才社区结缘的乔老，在东胜区“创城”开始时，又主动为水利小区当起了志愿者。于是，人们经常看到，一位拿着小铲的老人整天在小区转着铲除小广告，捡拾垃圾，并且，谁家暖气坏了、水管坏了，有什么困难了，他都跑前跑后主动帮忙联系。时间长了，小区里的住户大番小事总爱找乔老。

作为90年代初建成的老旧小区，水利小区同样基础设施落后，并且由于地处二完小附近，接送孩子的车辆停放小区，让业主叫苦不迭。2010年，应邀当起水利小区业主委员会主任的乔老，带领着委员们开始了小区的监管自治。

一个本该颐养天年的老人，不挣一分钱，为社区居民服务，需要的不仅仅是宽大的胸怀，还需要超乎常人的毅力，而乔老做到了。近几年乔老入户调查、协调、申请、帮办，为水利小区促成了“五件美事”：更换了供热站设备;安装了门禁杆，禁止了外面车辆乱停乱放;增加了摄像头，实现了小区安防无死角;改造疏通了排污管道;为小区种植松树美化了环境。而这期间，乔老曾被无理挑衅的业主气病过，被刁蛮的小广告员打伤过，但坚强的老人痛心过后、伤好之后仍是一心扑在小区。

小区物业费缴费率90%以上，小区设施完备、环境整洁，居民安居乐业、满意度调查居高不下……2015年，东胜区决定把水利小区的典型经验和作法推广，分批分阶段整改完善老旧小区。“三年攻坚”举措就这样提上了议事日程。

来自群众的呼声最热切。东胜区委、政府勇于面对快速城镇化中住宅小区存在的问题，本着“群众的期盼就是我们的奋斗目标”宗旨，迅速行动，于去年8月底全面启动实施了推进住宅小区文明创建、提升城市管理品质“三年攻坚”行动，要求力争到2018年实现住宅小区党建工作、文明达标、基本物业服务“三个全覆盖”。

党建“全覆盖”下的居民自治

在东胜区，提起“党员服务中心”可谓“闻名遐迩”。 交通街道神东小区居民刘丽一次因楼上漏水，家中被淹，恰逢夜晚，楼上住户又不在家，自己家里又有老人小孩，情急之下，她求助于小区的“党员邻里中心”，让她想不到的是，邻里中心不仅帮他联系了楼上住户，还积极协调维修了管网。说起小区这件事，刘丽说，“起初对这个‘党员邻里中心’真的没什么了解，感觉是在搞一些形式，没想到真的可以为小区居民办实事”。

党建就是旗帜。在“三年攻坚”规划中，东胜区以“别出心裁”的方式“织就”严密的基层党建网，力争将党建“旗帜”树立在各个街道小区、竖立在每个居民心中。

在具体工作中，建立小区网格——楼栋——党员——居民四级网络，在已经划分的小区网格上建立党小组，实现党小组在小区网格上全覆盖;在楼栋推选党员中心户，一般5—10名党员确定1个党员中心户，每个楼栋至少设置1个党员中心户，每个党员中心户联系5—10名党员，每名党员联系5—10户居民，推行党小组组长联系党员中心户、党员中心户联系党员、党员联系居民制度，构建“小区网格党小组引领、党员中心户主导、党员示范带动、居民主动参与”的小区党建工作体系。目前，东胜区共有党小组514个，党员中心户2868家，居民党员18098人，实现了联系基层无死角、服务群众全覆盖。

在住宅小区文明创建“三年攻坚”行动中，党的触角不断延伸拓展，入小区、进楼栋，以基层党员干部的敬业奉献树立起了党的坚实形象，同时通过党员发动居民自治也激发了党的基层活力。

纺织街道曙光社区奥林花园A区党小组组长、73岁的越建国怀着对党的满腔热情，于三年前加入中国共产党。“三年攻坚”行动开始以来，越建国带领党员及时构建了小区网格——楼栋——党员——居民的四级网络，积极开展为辖区居民服务的志愿活动，小区居民的文明意识、睦邻意识日渐提升，目前，小区内荣获全国百名优秀志愿者、自治区道德模范、自治区敬老孝星、最美东胜人等荣誉称号者就有12人。

“人民城市人民建，人民城市人民管”，党建工作坚持在攻坚中动员全员参与，让居民认识到“群众才是攻坚行动的主体”，交通街道振业小区的工作恰恰证明了群众力量智慧的无穷和强大。振业小区是上世纪90年代建成的老旧小区，供热、供水、排水管网老化，路面破损严重，没有专业物业公司等问题困扰着小区业主。“三年攻坚”行动启动后，小区从选举成立业委会、确定筹资改造方案，再到业主们积极集资95万元、“三网”改造工程如期完工，每一步，都凝聚着业委会和业主们的努力和汗水，可以说，在党员发动居民自治下共建了一个美好新家园。

文明创建绽放和谐之花

住宅小区文明创建不仅要看它的楼有多高、环境有多干净、绿植有多少，更要看它的灵魂有多纯洁、有多饱满。在住宅小区文明创建的过程中，东胜区没有匆匆忙忙、敷衍了事，毛手毛脚的给住宅小区套上文明的“外衣”，而是潜移默化、一步一个脚印，将文明的“汁液”直输“骨髓”。具体工作中，坚持“里子面子”一起抓，着眼于“人的城镇化”，扎实推进基层精神文明创建工作。在小区中深入开展以家庭为单位、以文化为内容、以教育为目的、以活动为载体的文明小区星级测评活动，并在群众中广泛开展“爱我鄂尔多斯·做文明东胜人”“我们的节日”“好邻里、好婆媳、好妯娌”“晒家风”等形式多样的文化活动，激发了群众参与热情，让群众共享文化发展成果。

诃额伦街道营盘壕社区易兴小区在小区文明创建过程中，着眼于提升居民整体素质，其工作的亮点是建立市民学校，组织居民定期参与，利用各种形式向居民进行道德教育、食品安全教育、健康教育、爱国主义教育、计划生育教育等，提高了居民的思想道德水平和自我保护意识。

新的变化还发生在林荫街道办事处。为了有效改变邻里之间“一墙之隔不相识、擦肩而过不说话、楼上楼下不往来”的情况，林荫街道办事处组织开展“活跃邻里文化·筑梦品质东胜”文艺进小区系列活动，定期为小区居民献上“中华传统诵读”“全民阅读”“好家风好家训”等文化大餐，推动了节庆文化、民俗文化、社区文化、家庭文化的发展与繁荣;而邻里厨艺大赛、“邻里宴”等接地气、聚人气的小区群众性精神文明创建活动，成为促进居民关系的“粘合剂”。

物业管理品质提升促小区文明创建

东胜城区的发展正在步入“建管并重、重在管理”的阶段，如何建立长效管理机制成为摆在管理者面前的一道难题。作为住宅小区管理中一支重要力量，物业企业的服务水平将直接影响居民生活质量的提升。

为进一步理顺管理机制，强化物业服务管理品质提升，东胜区以提升物业管理品质为抓手，解决住宅小区遗留问题和配套设施不完善等难点热点问题，专门抽调相关部门人员成立7个专项整治工作组，配合包联社区县处级领导和包联住宅小区科级干部开展住宅小区相关工作。截至目前，7个专项整治工作组从基础设施不完善、物业管理服务差、产权证办理难等实际问题入手，一项一项抓整改，排查梳理2957个问题，解决720个。

“干部下访” 联动推进“三年攻坚”

干部下去了，民意上来了，问题解决了，民心回来了。三年攻坚行动中，东胜区变“群众上访”为“干部下访”，实行了“县处级领导包联社区、科级干部包联住宅小区”工作机制，要求县处级领导每人包联1-2个社区、科级干部每人包联1个住宅小区，共下派603名干部包联552个住宅小区，并由包联社区县处级领导牵头，组织包联小区科级干部和街道办事处、社区、相关部门有关人员组成包联服务工作组，协助街道办事处和社区抓好各住宅小区文明创建工作。一年来，富兴街道花苑社区聚能小区包联干部郝玉军跑了不少腿，磨了不少嘴皮子，琐碎的群众工作锻炼了郝玉军，也让他明白了只有让广大群众切实感受到变化、享受到实惠，从根本上解决群众提出的每个问题，包联干部的工作才算做到了位。“如果在遇到问题时退缩不前，包联工作就是‘纸上谈兵’，自身价值也难以体现。”郝玉军深有感触地说。

一年以来，伴随着“一步一个脚印”的住宅小区文明创建工作，东胜区收获的不仅仅是老旧小区的“容光焕发”，更多的是广大居民的点赞与笑容，我们相信在下一个年度，“三年攻坚”的内涵将更加具体和清晰……

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