房价上涨的“锅”，棚改不背

很多人将三四线城市本轮的房价上涨归因于棚改，尤其是棚改货币化安置，以至于前一段时间，国开行调整货币化安置贷款的审批方式也引起市场的轩然大波。

然而，把房价上涨的“锅”不论青红皂白地往棚改头上扣，不客观，也不公正。

事实上，全国范围大规模的棚改在我国至少已经推进了10年。10年间，全国棚改累计开工3896万套，帮助约1亿人“出棚进楼”，共享改革发展成果，促进了社会公平，维护了社会和谐稳定。棚改是2020年全面实现小康和脱贫战略的重要组成部分，是“人民群众对美好生活的向往”的脚踏实地的落地工程。

至于饱受质疑的“棚改货币化安置”，其制度设计也没有任何问题。2015年之前，在三四线城市乃至相当一部分二线城市，商品房库存形势相当严峻，这些城市商品房库存难以消化，大量资金沉淀其中，企业债务和地方政府债务高企。试想，在市场上有大量商品房库存卖不出去的情况下，再花大量财政资金去新建棚改安置房，岂不是资源的巨大浪费？拿棚改资金直接补贴棚改安置户，让他们去市场上直接买商品房，消化库存，又防止重复建设，还让棚改户不用长时间地等待安置，可以马上住上新房，不是一举多得的好事吗？

事实上，在几年的棚改货币化安置过程中，数千万群众告别了棚户区，住上了新房，全国高企的商品房库存也降了下来，悬在我国金融体系头上的“堰塞湖”得到了有效疏解，住房建设的上下游产业也因此活跃起来，对支撑我国经济平稳发展起到了重要作用。今后一段时间，在我国城乡仍有大量棚户区改造没有完成的情况下，棚改仍然要坚持，在一些商品房库存仍然高企的城市，要坚持因地制宜的方针，坚持棚改货币化安置的有效形式。

这两年，在一些三四线城市和二线城市出现房价上涨，是多方面因素的共同作用的结果。最主要的是，一些地方政府并没有真正贯彻“因地制宜、因城施策”的调控方针，对房地产市场的变化反应滞后。在一些地方，当市场的商品房库存降到开始出现供不应求局面，出现房价快速反弹迹象的时候，并没有及时采取因地制宜的措施，例如及时实施限购、限贷政策控制需求，及时加大土地供应缓解市场预期等，对一些市场主体如开发商、中介机构刻意炒作市场短缺和房价上涨信息，故意捂盘惜售和制造紧张气氛的行为，没有及时进行制止。对棚改货币化安置的比例，也没有及时进行调整，使得过量的棚改安置需求冲击商品房市场。

一些地方刻意提高棚改货币化安置的比例，或者把一些并不符合棚改条件的区域纳入棚改，对市场的变化缺乏及时的反应，不知道用总量适时调节的方式来应对市场变化，是一种懒政行为，甚至可能是一些地方政府有意为之，但这并不能说明棚改货币化安置本身是错的。棚改货币化安置只是一个工具，要善于运用，就要真正落实地方政府的主体责任，让地方政府对棚改负起责，也要对“因城施策”调控房地产市场、实现“房住不炒”负起主体责任来。