产权保护制度出台 土地与房产产权如何续期

《中共中央国务院关于完善产权保护制度依法保护产权的意见》(以下简称意见)正式对外公布。作为我国首次以中央名义出台的产权保护顶层设计，意见为解决长期以来社会所关注的一些产权问题明确了方向。

引人瞩目的是，意见在多处对于公众关心的土地与房屋财产问题，作了说明和安排，明确提出：研究住宅建设用地等土地使用权到期后续期的法律安排、细化规范征收征用法定权限和程序、赋予农民更多财产权利等。

房屋土地使用权到期：

研究到期后续期法律安排

从全国范围内来看，大部分住宅的土地使用权年限都是70年。土地使用权到期后，房子还是你的吗?随着越来越多的百姓拥有属于自己的房产，这成为普遍关注的问题。

意见明确，研究住宅建设用地等土地使用权到期后续期的法律安排。

解读

关键意义在于中央明确了解决这一问题的导向，即推动形成全社会对公民财产长久受保护的良好和稳定预期。

保障农民宅基地权益：

落实用益物权，赋予农民更多财产权利

意见明确，深化农村土地制度改革，坚持土地公有制性质不改变、耕地红线不突破、粮食生产能力不减弱、农民利益不受损的底线，从实际出发，因地制宜，落实承包地、宅基地、集体经营性建设用地的用益物权，赋予农民更多财产权利，增加农民财产收益。

解读

这项涉及数亿农民切身利益的规定要求，是对正在实施的宅基地制度改革的衔接与明确。过去，农民对农房宅基地只拥有使用权，造成抵押贷款受阻，农民进城后宅基地使用权退出不畅，带来一系列问题导致农民财产权利难以实现。意见回应了农村“三块地”的改革，提出落实宅基地的用益物权，赋予农民更多财产权利，增加农民财产收益，能够使宅基地等原来的“死资产”在一定范围内流动，最后变成“活资源”。

完善土地、房屋等财产征收征用法律制度：

不将公共利益扩大化，给予被征收征用者公平合理补偿

由于财产征收征用制度不完善，相关法律规定不够明确具体，造成行政机关自由裁量空间大，少数地方借“公共利益的需要”之名强征强拆公民房屋，或征收征用补偿不够公平合理。

意见明确，完善土地、房屋等财产征收征用法律制度，合理界定征收征用适用的公共利益范围，不将公共利益扩大化。给予被征收征用者公平合理补偿。

解读

需要在法律上明确界定公共利益的范围，即使涉及公共利益，也要目的正当、程序正当、足额补偿。要让百姓有知情权，以及一定的参与权和决定权。

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