解读贵阳落户政策 省市联动推进引才落户

今年上半年国家发改委印发了《2019年新型城镇化建设重点任务》，指出城区常住人口100万-300万的Ⅱ型大城市要全面取消落户限制，贵阳名列其中。

《重点任务》明确：将积极推动已在城镇就业的农业转移人口落户，继续加大户籍制度改革力度，积极推进建档立卡农村贫困人口落户。同时，2019年继续安排中央财政奖励资金支持落户较多地区。

>>各个城市“抢人大战”愈演愈烈

2019年以来，全国各城的“抢人大战”愈演愈烈，尤其是在发改委公布了城镇化新政，要求“城区常住人口100万—300万的II型大城市要全面取消落户限制，城区常住人口300万—500万的I型大城市要全面放开放宽落户条件，并全面取消重点群体落户限制”之后，人才引进更是成为了各大城市的重点工作。

广州、西安放宽了落户的年龄限制，常州取消了购房落户的面积限制，南京降低了落户的社保缴纳门槛，石家庄“零门槛”，杭州降低落户学历限制；呼和浩特放话“大学毕业生可半价买房”，宁波喊话“高层次人才购房最高补贴60万元”……各大城市纷纷出手，引才落户新政层出不穷。

>>省市两级联动 共同推行引才落户新政

面对这场“抢人大战”，贵州省、贵阳市两级联动，在人才引进和落户方面做出了新的部署。贵州省层面，在2019年实施“百千万人才引进计划”，对引进的“百人领军人才”最高奖励300万元；为高层次人才在项目扶持、科研资助、财税支持、住房保障、配偶安置、子女入学、职称评聘等方面提供多项优惠政策；同时发放高层次人才津贴、住房补贴、在站博士后生活资助等。

贵阳市层面，则除了响应发改委的“放宽”要求外，更是在人才落户的政策上做到了零门槛。在近期召开的全市人才工作会议上，贵阳市委提出“要优化人才环境促进爱才惜才用才留才，以人才小镇建设为突破，让人才在贵阳安居乐业；以推动政策落实为关键，让人才进得来留得住；以做优人才服务为保障，让大家来了都是贵阳人”。

>>早已“零门槛” 贵阳落户政策盘点

事实上，早在7年前，贵阳市便开始调整落户政策，为人才引进做出铺垫。2012年，贵阳市公布《关于推进保障性安居工程和棚户区城中村改造及重点项目建设的若干措施(试行)》，规定凡在贵阳市购买商业、办公用房和第一次购买住房的，根据本人意愿可持房屋所有权证或备案的购房合同在购房区域办理入户手续或居住证，享受本市户籍人口就业、入学和就医等同等待遇，不受入住时间和购房面积的限制。

2016年，贵阳落户政策放宽则更进一步，率先实现为全国所有外来在筑就业、就读和生活居住的人员异地办理居民身份证，并制定出台了《贵阳市人民政府办公厅关于进一步加快推进非户籍人口落户城镇工作的通知》，按实际居住地零门槛办理户口。

2018年，贵阳市公安局又在“零门槛”迁移户口的基础上制定了《贵阳市公安局推进“零门槛”户籍政策登记工作规范》规定除公民申请变更出生年月、民族成分户口登记项目需派出所民警调查核实、分管所领导审批外，其他户籍业务均由户籍内勤核实后当场办结。有群众办理户口迁徙的，按照规定时间给予群众准确办理，最长不能超过15个工作日。

>>亮点颇多 贵阳引才落户“放大招”

从政策描述上看，贵州省对于人才引进的工作部署更多在于“奖励”和“支持”，而贵阳市则更偏重于“建设”和“保障”。相比起此前的“零门槛”落户政策，本次贵阳市提出的引才落户要求显得更为极致和创新，可以说是为了人才放了“大招”。

其中“以人才小镇的建设为突破”，是从住房层面为人才落户提供了支持，这是比发放购房补贴更接地气的一种落实方式，“有房住”显然比“买房住”更有吸引力。

2018年，贵阳高新区同步启动了大数据人才小镇、中华文创人才小镇、金融人才小镇、科技人才小镇、智谷人才小镇、太阳湖人才小镇、罗格湖人才小镇及标准厂房、写字楼、专家公寓、员工宿舍“四大件”的建设，用以引进、留住、用好各类优秀人才，提高人才的归属感、获得感和幸福感。

同年11月，贵阳市为专科以上应届毕业生以及35岁以下历届生、引进的高层次人才和创新创业人才等筹建青年人才公寓——赛嶺公寓正式开放申请，租住该公寓的青年人才按照相关规定可申请房租补贴。

>>贵阳青年人才赛嶺公寓

此外，“来了就是贵阳人”的表述，则是从落户政策层面为人才引进提供支持，这样的描述除了强调“零门槛”外，更强调了人才在落户方面将享受到免手续待遇，即是人才到来便，无需办理繁琐的相关手续。

>>专家：人才将成为楼市发展的重要牵引力

对于区域楼市来说，“抢人大战”的打响，一方面是为引进人才，更多的则是希望为城市带来人口红利，以此激发城市的活力与竞争力。业内认为，目前人才落户政策实施，已经成为了楼市的一个新风口，人才规模化的进入，一定会给房地产带来红利。

对于贵阳市在“抢人大战”之中的表现，易居研究院智库中心研究总监严跃进认为，对于贵阳来说，人才政策力度大，体现了较好的政策导向。当然这一轮人才政策中，一些核心的省会城市效果最明显，类似南京、苏州、合肥等城市，所以对比起来，贵阳本身在吸引力上还是有点欠缺的。但是贵阳现在的优势是，房价总体上成本可控，同时类似大数据等产业发展较为清晰，所以后续对于此类产业来说，需要积极导入人才，这个时候给予更大力度的购房折扣等，或会有较好的表现，甚至可以在贵阳重点区域进行试点。

“对于人才引进来说，未来可以成为楼市发展的一个重要牵引力。本身这两年贵阳的城市品牌影响力在扩大，类似人才政策能够带动应届毕业生积极落户，潜在的购房需求也容易释放。若是配合购房折扣和优惠政策，那么预计市场的效果会更好。”严跃进说。