关于因地制宜发展共有产权住房的指导意见

近日，广东省住房和城乡建设厅等六部门联合印发《关于因地制宜发展共有产权住房的指导意见》(简称“《意见》”)，意见讲诉广东全省共有产权住房建设、分配、供后等工作要合理分配。并明确每个家庭只能买一套住房。

据了解，“共有产权房”目前已在全国多个地区落地，此次广东也借鉴了北京、上海将共有产权住房覆盖非户籍人口的做法，将符合条件的人才、稳定就业的外来务工人员、在粤工作和生活的港澳居民等均纳入了供应范围。

购房人产权份额不低于50%，面积不超120平方米

据悉，此次《意见》对房源性质作出界定，明确共有产权住房是由政府提供政策支持，实行政府与购房人按份共有产权，并限定使用和处分权利的政策性住房，因此，政府和购房人共担风险、共享利益;产权比例方面，购房人的产权份额为共有产权住房销售价格占评估价格的比例，并且原则上不低于50%，其余部分为政府产权份额。

《意见》还规定，共有产权住房建筑面积不超过120平方米，各地结合实际，合理确定建筑套型和建筑面积标准。

那么，共有产权房由谁建?《意见》提出7个筹集房源渠道，包括政府组织集中建设，通过“限房价、竞地价”等方式由房企集中建设，通过“限地价、竞配建”等方式在商品住房项目中配建，在城市更新(“三旧”改造)项目中配建，收购符合要求的新建商品住房或存量住房，转用符合要求的在建和未销售的经济适用住房、限价商品住房、直管公房等，接受捐赠等其他合法途径筹集。

而在共有产权房定价方面，《意见》明确，共有产权房的销售价格实行政府指导价，根据不同的建设筹集方式确定：通过“限房价、竞地价”等方式由房企集中建设的，销售价格不得高于土地出让时确定的最高销售价格;通过政府组织集中建设及其他方式建设筹集的，销售价格应综合建设、财务、管理成本、税费和利润以及承购人购房承受能力等因素确定。

符合条件家庭只能购买一套共有产权房，封闭运行

业内看来，共有产权房的发展强调因地制宜，提出在符合人口净流入量大、房价较高、住房困难群体数量较多等的城市推进，避免各地不顾实际需求，一哄而起。

《意见》明确，共有产权房目前面向城镇无房家庭。同时借鉴北京、上海将共有产权住房覆盖非户籍人口的做法，符合条件的人才、城镇稳定就业的外来务工人员、在粤工作和生活的港澳居民等都纳入供应范围，并提出可将人才住房纳入共有产权住房。但也强调，每户家庭只能购买一套共有产权住房。

值得注意的是，共有产权房的一大特点是“封闭运行”。《意见》明确，原则上承购人取得共有产权住房不动产权证书满5年的，允许转让其所持有的全部产权份额，同时承购人因特殊原因确需退出时允许产权退出。

但不论转让还是退出，都需由住房保障主管部门或其委托的代持机构通过综合评分、摇号抽签等方式，将产权转让给其他符合规定条件的申请人，而这也是共有产权房与其他政策性商品住房(如限价房、经济适用房)最大的不同。

业内：共有产权房政策有利于“房住不炒”

据悉，广东从2018年起，在广州、深圳、珠海、佛山、茂名试点共有产权房，截至2020年6月底，广东全省已筹集共有产权住房6.1万套，供应共有产权住房3.4万套。

对于该政策，广东省住房政策研究中心首席研究员李宇嘉点评称，共有产权住房是国家从上到下推出的多渠道住房供应体系，特别是住房保障体系的一个组成部分，由开发商来代建，实则更多的发挥了市场化导向供给作用，目标群体主要是针对城市新市民、夹心层，即不符合住房保障公租房的对象，而买不起房的人群。

李宇嘉指出，大城市高房价还将维持一段时间，因为稳地价、稳房价、稳预期是长效机制的目标，在这种情况下，采取共有产权的方式，将所有共有产权房的供应面向刚需人群或首套房的购置人群，且明确一户限购一套是非常合理的，相当于将低门槛商品房的购置面向刚需人群开放，这也是“房住不炒”的一个有利工具。

易居研究院智库中心研究总监严跃进指出，共有产权房政策体现了住房保障导向，是广东近年来发展力度较大的方面。其中，一户限购一套，既保障住房需要，同时也防炒作房子，是值得肯定的，有助于更好地解决住房需求。