去库存慎用行政手段 看得见的“手”不宜伸得太长

[摘要]据报道,有地方政府日前下发《关于做好化解房地产库存工作的通知》,以强有力的20条举措促进房地产市场持续稳定发展。

据报道,有地方政府日前下发《关于做好化解房地产库存工作的通知》,以强有力的20条举措促进房地产市场持续稳定发展。值得注意的是,除了与其他省份类似的契税补贴、支持农民工进城购房外,首次提出对效果不明显的市、县,将进行约谈和追责。

房地产去库存的效果不明显,市县官员将面临追责,如此一来,售楼又会成为地方政府、官员们的一项重要任务。某些官员为避免遭问责,会使出浑身解数,帮开发商卖房。然而,政府官员所拥有的能力和资源,无非是行政权力;那么,包括降低税费、财政补贴以及释放公积金等“20条”或多少条政策出台后,如果仍“效果不明显”,官员们会想出什么“办法”,从以往的经验来看,并不难想象。

房地产去库存问题上,政府当然可以有所作为,但“看得见的手”不宜伸得太长,首先是不能超越行政职能的边界,更不能以行政手段取代市场法则;其次,政府干预市场的任何动作,都不能违背法律授权原则。在以往,地方政府的财政补贴购房的合法性都备受质疑,因为此举既找不到法律依据,也严重违背财政的公共性原则。

而这一次几乎可以称为“史上空前”的去库存,会有多少财政资金将在“大局”的旗号下被用于“去库存补贴”或与“去库存”有关的方面,令人担忧。而上级亮出追责之剑,除了对下级官员的激励之意,是否还有“放开手脚大胆干”的隐语?

政府出手对商品房去库存会产生一定的积极作用,但二者间并不存在绝对的对应关系。那么,上级以效果是否明显作为对官员考核、追责的条件,合理性值得商榷。

而如果政策刺激作用有限,官员们又要完成上级任务,那就只能去做开发商的“售楼经理”了。公权力与商业销售一旦合为一体,问题就少不了了,比如上级向下级摊派任务、权力拉关系等等。

最大的问题是会扭曲政府与市场的关系。今天的高库存问题,可以说是市场的惩罚。这个问题如果能够以市场手段解决,则利于促进房地产业走向良性轨道;如果房地产业一出现问题,便以行政手段化解,则业界不但不会吸取教训,反而会形成依赖。这样的行业,这样的市场,谈何健康发展?

楼市去库存问题确实关乎经济大局,坐视不管当然不对,但干预应以适度、合理、合法为原则,否则,解决楼市库存问题的同时,又会产生新的问题。楼市库存高,政府压力大,这是事实,但越是压力大,越应保持清醒。