各地纷纷出台“一建落户”政策

近几年来，各个地方“抢人大战”不断上演。西安、武汉、郑州、深圳等地人才新政频出，西安“一键落户”、武汉启动百万大学生留汉工程、郑州实施“智汇郑州”人才工程等。与此同时，落户门槛也一降再降。记者梳理发现，近期，多个城市在原来落户基础上，不断强化租房落户政策。最新的例子则是嘉兴。

12月11日，嘉兴再次放宽落户政策，增加租赁住房落户条件。业内人士认为，此前的学历落户等政策，限制了农民工等中低层次人口的引进，租房落户政策的推行，使城市更加便于全面吸纳人口，对新型城镇化建设也将起到积极作用。

嘉兴再次放宽落户限制

在此轮“人才争夺战”中，嘉兴并肩西安、武汉等城市频出人才政策。2017年11月，嘉兴市委市政府面向全球正式发布了“智汇嘉兴”人才工程“1+N”政策体系，制定并发布实施人才政策30条，在全国引起强烈反响。嘉兴市希望“智汇嘉兴”人才政策引进高层次人才、急需紧缺人才、青年人才等各层次人才，促使嘉兴市市人才结构更加科学合理，人才对于创新的贡献，对于发展的带动效果更加明显，促进人才与城市发展的良性循环。数据显示，“智汇嘉兴”工程实施效果明显。仅仅半年时间，嘉兴各类人才落户13250人，其中博士150人、硕士1634人、本科3927人、大专6299人、中专949人、技工人才165人、留学归国人员6人。青年人才生活补助已发放青年人才生活补贴三批2962人次，累计发放补贴资金444.45万元。

而在今日，嘉兴再次放宽了落户条件。一是在农业转移人口方面，在此之前，要在嘉兴中心城区落户，需要持有居住证满5年，政策实施后，将时间期限降低至1年；在其他县（市）、上街区政府驻地镇和其他建制镇的，不要求持有居住证的时限。二是在社会保险落户条件方面，在嘉兴市中心城区由参加城镇社会保险满2年降低至满6个月，县（市）、上街区参加城镇社会保险不要求时限。值得一提的是，嘉兴此次放宽落户条件最大的亮点是增加租赁住房落户条件：在嘉兴市中心城区租赁住房满1年的外地市人员，可到中心城区租赁住房所在地派出所户籍室（户籍服务站）申请本人及其共同居住的配偶、子女和父母的户口迁入；在县（市）、上街区政府驻地镇和其他建制镇的租赁住房入户的，不要求租赁时限。

这意味着，此后，在嘉兴租房也可以落户。

楼盘网数据中心资深分析师陆骑麟认为，签订租赁合同并且租期超过一年就有落户的机会，最直接利好的应该是二手房租赁市场，可能会推动租金上扬，而嘉兴市的二手房租金回报率普遍不足2%，随着政策的落地，其租金回报率也有望突破2%。

“市面上出租的商品房，一般情况下都是业主的富余房产，基本上处于长期空置的状态。租房落户的政策有益于充分调动公共资源为城市发展服务，一方面让进城务工人员享受到更多的城市发展成果，另一方面也能推动教育等领域的进步。”楼盘网市场研究员姜国君认为，就房地产方面看，新落户政策对具有公立学校、名校的二手房将带来利好影响，预计将有部分小区的住房租售价格出现上调的情况。因此，政策实施过程中应联动相关部门、社区及房屋租售机构，预防炒作房价或的现象发生。

各地强化租房落户政策

记者了解到，除了嘉兴之外，目前已经有多个城市推出租房落户政策，差别只是在限制性条件不同，部分城市允许租房落户，但同时要求满足缴纳一定年限的社保，或满足其他方面的条件。“租房落户政策之前一直都有的，不同的城市政策不尽相同。早在十多年前，一些城市就推出凭租房办理的居住证达到一定年限后的政策，只是最近各城市抢人严重，租房落户政策得到强化，也引起更大的关注。”姜国君在接受记者采访时如此表示。

在此之前，云南和海口也强化了租房落户的政策。11月27日，海口市实施海南省内外居民落户新政，明确租房居住在海口的省内外户籍。同月，云南省公安厅发布的《云南省公安机关户籍业务服务指南》，其中专门对城区租房落户政策进行了调整，最大的亮点是承租人在征得房东同意的情况下，可将户口落于所承租的房屋。

姜国君认为，租房落户政策的推行，使城市参与人口争夺时更加便于全面吸纳人口。从当前的情况看，多个城市的人口竞争以人才型、学历型人口为主导，这就造成了一定的局限，非高学历人口将被拒之门外。若再配以租房落户政策，则能全面惠及各方面人口，不仅拓宽了人口来源渠道，对新型城镇化建设也将起到积极作用。陆骑麟也认为，租房落户的实施，有助于农民工等人群更具有归属感，并且城市的发展也需要各层次人才，并且像嘉兴这类城市，处于城市快速发展的阶段，需要各类人才为城市发展出力。

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