深圳“十三五”筹建30万套人才住房 禁止上市流转

据新华社深圳9月21日电 　　

“十三五”期间，深圳将新筹集建设保障性住房和人才住房40万套，其中人才住房将不少于30万套。今后，深圳在招拍挂过程中将实行竞地价与竞人才住房配建量相结合的政策，即竞地价达到一定程度后，转为竞人才住房配建比例。　　

面临高房价之压，为提升人才吸引力，深圳出台人才住房新政，将人才住房从现有的住房保障体系中相对分离，形成人才住房与保障性住房双轨并行的公共住房体系。 　　

保障用地挖掘存量 　　

21日，深圳市政府举行了《关于完善人才住房制度的若干措施》情况介绍会。这份2016年7月30日印发的措施提出，“十三五”期间，深圳新筹集建设保障性住房和人才住房40万套，其中人才住房将不少于30万套。　　

值得注意的是，40万套的建设量，几乎相当于特区成立30多年以来建设的政策性住房总和，也超出了“十二五”期间深圳开工的35.7万套商品房总量。　　

人才住房用地执行保障性住房建设用地政策。土地空间紧张的深圳，为了确保人才住房建设和供应力度，对用地保障提出多条规定，包括：每年新增供应的居住用地中，人才住房和保障性住房用地面积应当不少于总用地面积的60％；招拍挂出让的商品住宅项目用地应配建不少于总建筑面积10％的人才住房；城市更新项目人才住房基准配建比例不低于15％；新建或扩建的各类产业园区，建设不少于总建筑面积25％的人才公寓；　创新出让模式，在招拍挂过程中实行竞地价与竞人才住房配建量相结合，即竞地价达到一定程度后，转为竞人才住房配建比例。　　

此外，措施还提出要多渠道筹集建设保障房。例如：鼓励利用自有存量用地建设人才住房；利用地铁、公交场站等公共设施上盖配建人才住房；大力挖掘社会存量住房资源。　　

为提升人才住房建设运营管理能力，日前深圳市还成立了国有独资的人才住房专营机构——深圳市人才安居集团，负责人才住房的建设筹集、投融资及运营管理等业务。 　　

人才流失成深圳首要难题 　　

根据深圳市规土委数据计算，2011年全年深圳新建商品住房的成交均价为每平方米18988元，至2015年已涨到每平方米33426元，涨幅为76％。而深圳市统计局数据显示，同期深圳居民人均可支配收入涨幅仅为22％。　　

高企的房价在令人才止步的同时，更令企业家们担忧。“从企业能承担的成本角度考虑，我们给员工涨工资能涨15％，但房价一年里涨了太多，这会让员工很难在深圳立足，导致我们招揽人才变得越来越困难，没了人才，企业以后就没有发展后劲。”一位深圳科技企业董事长说。　　

“人才安居是贯彻人才优先发展战略的一项激励政策，目的在于通过吸引和留住人才，提升城市综合竞争力和长期发展驱动力。”深圳市住房和建设局副局长洪海灵说。　　

措施规定，建立人才住房封闭流转机制。洪海灵表示，深圳是土地资源极其的城市，住房供需矛盾突出，这决定了人才住房也必然属于资源。人才住房不得转变为商品房上市流转，可以杜绝通过人才住房牟取暴利，也有利于实现人才住房“只增不减”，充分发挥其住房蓄水池效应。

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