上半年昆明财政增收难 土地出让收入负增长

根据昆明市人大常委会第二十五次会议昨日发布的《昆明市2013年度地方财政决算以及2014年上半年财政预算执行情况的报告》，今年上半年，昆明市(不合安宁、嵩明)地方公共财政预算收入2251392万元，同比增长9.3%，财政增收出现了近年来少有的困难。土地出让收入大幅下降，上半年土地出让收入负增长65%。

去年：全市财政结余30738万元

去年，昆明市(含安宁、嵩明)地方公共财政预算收入完成4507534万元，上级补助收入1946047万元，调入资金641842万元，转贷财政部代理发行地方政府债券收入13500万元，上年结转136406万元，上年结余56741万元，收入总计7302070万元。地方公共财政预算支出5857610 万元，上级支出1213813万元，调出资金34667万元，转贷地方政府债券还本37462万元，结转支出127780万元，支出总计7271332万元。收支相抵，年终结余30738万元。

在政府性基金预算收入中，昆明市(含安宁、嵩明)当年完成5755205万元，上级补助收入141631万元，调入资金34667万元，上年结转241876万元，收入总计6173379万元;政府性基金预算支出完成5349389万元，调出资金598456万元，结转支出225534万元，支出总计6173379万元。收支相抵，年终结余为零。

今年：上半年全市财政预算收入2251392万元

原属于昆明的安宁和嵩明在今年被划入滇中产业新区，今年上半年的市财政预算并未将两个地区纳入其中。上半年昆明市(不含安宁、嵩明，下同)地方公共财政预算收入2251392万元，比去年同期(下同)增收191104万元，增长9.3%，完成年初预算的44.2%。其中：市本级收入823594万元，增收128683万元，增长18.5%;开发(度假)区收入349813万元，增收13335万元，增长4%;县级收入1077985万元，增收49086万元，增长4.8%。

全市地方公共财政预算支出2675582万元，比去年同期增支294425万元，增长12.4%，完成年初预算的50.9%。其中市本级支出886848万元，增支135190万元，增长18%;开发(度假)区支出409275万元，增支60005万元，增长17.2%;县级支出1379459万元，增支99230 万元，增长7.8%。

全市政府性基金收入1542869 万元，比去年同期减收2418784万元，负增长61.1%，完成年初预算的38.4%;全市政府性基金支出967705万元，比去年同期减支2218778万元，负增长69.6%，完成预算的26.7%。

把脉

上半年昆明财政预算执行有五大问题

《昆明市2013年度地方财政决算以及2014 年上半年财政预算执行情况的报告》称，从上半年预算执行情况来看，主要表现出五方面问题：

一是财政收入增速放缓。受当前宏观经济下行、房地产调控政策、自身经济结构不合理、产业结构单一等多重因素叠加影响，财政增收出现了近年来少有的困难，上半年收入仅增长9. 3%，收入增长乏力势头越来越明显。

二是非税收入占比较高。上半年税收收入完成181.5亿元，增长3.6%，占地方财政收入的80.6%;非税收入完成43.7 亿元，增长41.8%，是税收增速的11. 6 倍，占地方财政收入的19.4%，部分县区非税收入占比超过50%。

三是土地出让收入大幅下降。受房地产限购令、银行对房地产业信贷政策收紧、房产税征收预期、土地专项资金计提过高等多重因素影响，土地出让收入大幅下降，上半年土地出让收入负增长65%。

四是重点县区(开发区)增长乏力。5 个主城区和3个开发区中，仅呈贡区、度假区、经开区、西山区完成了上半年目标，盘龙区为个位数增长，高新区、官渡区、五华区为负增长。

五是支出压力较大。全面落实积极的财政政策，保障“三农”支出、促进教育发展，推进医疗卫生体制、社会保障制度等改革，加大滇池治理投入，加强交通基础设施建设，支持公共交通发展，需要投入较多资金，同时还面临较大的政府性债务偿还压力。