宁波"国五条"细则PK“国五条”看楼市万千变化

　　随着“国五条”、“新国六条”的出台，各地方细则的出台一时间成为业内人士争相关注的焦点。3月份以来，地方版的“国五条细则”陆续落地，而3月31日，宁波市人民政府办公厅为贯彻落实《国务院办公厅关于继续做好房地产市场调控工作的通知》，宁波的“地方版国五条”正式着陆。

　　回顾国五条的政策条款，宁波“地方版国五条”细则与之相较，细致之处如何体现?

　　国五条第一条：完善稳定房价工作责任制的内容要求各省会城市要按照保持房价基本稳定的原则，制定并公布年度新建商品住房价格控制目标。建立健全稳定房价工作的考核问责制度。制定房价控制目标、强调考核问责已是“老生长谈”，再度提出，并明确要建立健全稳定房价工作的考核问责制度，体现了中央政府的决心。但就目前的实际情况而言，并没有一个官员因为地方房价上涨过快而被问责，所以，必须拿出实际的惩处方案，制定房价过快增长的具体标准，并执行到位，才能将问责落到实处。而宁波“国五条”细则第一条：明确年度住房价格控制目标的内容中，保持住房价格基本稳定，将新建商品住房价格与城镇居民人均可支配收入挂钩，确保完成新建商品住房价格控制目标，保持住房价格的基本稳定。

　　国五条第二条：坚决抑制投机投资性购房的内容“要求限购”的权利下放至省级，意味着未来将有更多的三四线城市加入限购的范围之内，并释放出了限购政策不会取消的明确信号。至于“房价上涨过快”的标准还需要进一步明确。另外，“严格实施差别化住房信贷政策。扩大个人住房房产税改革试点范围。”说明房产税扩围已箭在弦上，北广深等一线城市极有可能加入房产税试点的行列，为全面铺开创造条件。而宁波“国五条”细则第二条旨在表明继续严格执行住房限购政策，加强各部门审核，对于如何查处限购政策并未有明确条款。

　　国五条第三条：增加普通商品住房及用地供应表明当前稳定房价最关键的在于增加土地量的供应，房价上涨的一部分原因源自供不应求，而增加楼市供应首先要增加土地的供应，土地供应紧缺，库存的情况也不会乐观。而宁波“国五条”细则第三条加强房地产税收和信贷管理则重在税收和信贷管理上，并为提及土地供应，这意味着今年的供应将与去年保持持平或稍高一些，不会出现供应井喷。而在新的关于信贷管理上，人民银行市中心支行可根据市政府新建商品住房价格控制目标和政策要求，会同市相关部门加强房地产市场运行分析，适时调整第二套住房贷款的首付比例和贷款利率，并鼓励开发商开发90平方以下的产品切合宁波实际，能够充分改变目前宁波商品房供应市场的一种产品结构上的格局，银行业金融机构要在符合信贷条件的前提下优先支持其开发贷款需求，缓解供求上的矛盾。

　　国五条第四条：加快保障性安居工程规划建设，此番确定了2013年的保障房建设任务，并首度提出了“三个同步”，同步规划、同期建设、同时交付使用。值得一提的是，“国五条”中要求地级以上城市在2013年底前把符合条件的外来务工人员纳入当地住房保障范围，但究竟是以何种形式涵盖、涵盖的对象还需要具体的界定。而宁波“国五条”细则第四条加快普通商品住房和保障性安居工程建设细则中，保障性住房的开工建设确立了目标，2013年全市实现新开工建设和筹措保障性安居工程12500套，建成保障性安居工程9000套，推进住房保障“阳光工程”建设，确保保障性房源分配和管理透明公开。对于之前国五条中提到的“地级以上城市在2013年底前把符合条件的外来务工人员纳入当地住房保障范围”的问题也并未纳入细则中。

　　国五条第五条：加强市场监管指出，要加强市场监测和信息发布管理。目前官方发布的内容只有成交、认购的数据，并没有房价，国务院此番的要求有望使得楼市信息更加透明化。而宁波“国五条”细则第五条强化房地产市场监管就“推进个人住房信息系统建设”问题已是老的话题，就目前的实际运作情况来看，并未达到实际的效用，故此番再度强调。