居住证管理办法2014年底公开征求意见，规定居住证持有人可享受就业、医疗等多项与当地户籍人口同等权利，还明确了居住证持有人的落户通道。2015年1月5日，结束了29天的公开征求意见，这是户籍制度改革的重要一步。从内容看，其许诺的9项基本公共服务、6项便利无疑是进步。但居住证能否改变中国2.45亿流动人口的生存现状，尚有地方、部门利益要协调。