房地产税法正就重要问题进行论证、内部征求意见

3月4日，大会发言人张业遂就大会议程和人大工作相关的问题回答中外记者的提问。新华社发

十三届全国人大一次会议4日举行新闻发布会，大会发言人张业遂就会议议程和人大工作回答了中外记者提问，并对公众关心的热点问题进行了回应。

张业遂介绍，本次会议5日上午开幕，20日上午闭幕，共10项议程。除审议政府工作报告等6个报告，还要审议宪法修正案草案、监察法草案和国务院机构改革方案，并选举和决定任命国家机构组成人员。

张业遂说，今年大会将一以贯之地贯彻落实中央八项规定和实施细则精神，严格执行大会秘书处新制定的改进会风具体措施。大会期间将举行14场记者会，继续设立“部长通道”，首次开启“代表通道”。20日上午大会闭幕后，新任国务院总理将与中外记者见面并回答提问。

审议和通过宪法修正案是大会一项重要任务

对宪法部分内容进行修改，审议和通过宪法修正案，是本次大会一项重要任务。

“宪法是国家的根本法，是治国安邦的总章程，是党和人民意志的集中体现。宪法只有不断适应新形势、吸纳新经验、确认新成果、作出新规范，才具有持久生命力。”

张业遂说，为更好发挥宪法在新时代坚持和发展中国特色社会主义中的重大作用，需要对现行宪法作出适当修改，把党和人民在实践中取得的重大理论创新、实践创新、制度创新成果上升为宪法规定。

张业遂说，修改宪法是国家政治生活中的一件大事，是事关全局的重大立法活动。这次修改宪法的原则是：坚持党的领导，坚持中国特色社会主义法治道路，坚持正确政治方向；严格依法按程序进行；充分发扬民主、广泛凝聚共识，确保反映人民意志、得到人民拥护；坚持对宪法作部分修改、不作大改的原则，做到既顺应党和人民事业发展要求，又遵循宪法法律发展规律，保持宪法连续性、稳定性、权威性。

中国既不“输入”外国模式，也不“输出”中国模式

在谈到国防预算问题时，他表示，近年来，中国适度加大国防投入，其中相当一部分是为了弥补过去的投入不足，主要用于更新武器装备、改善军人生活待遇和基层部队训练生活条件。

“无论从国防预算占国内生产总值、国家财政支出的比重看，还是从人均数额看，中国的国防投入水平都低于世界主要国家。”张业遂表示，中国始终坚持走和平发展道路，奉行防御性国防政策，中国的发展不会对任何国家构成威胁。

在回应有关“中国向外输出中国模式”的论调时，张业遂说，世界上没有放之四海皆准的发展模式，各国都需要独立自主地探索符合本国国情的发展道路。中国坚持走自己的路，既不“输入”外国模式，也不“输出”中国模式，不会要求别国“复制”中国的做法。

“在国际秩序问题上，我们不是要推倒重来、搞颠覆替代，而是要坚持做国际秩序的维护者和建设者。”张业遂说，中国愿积极参与全球治理体系改革和建设，希望推动国际秩序朝着更加公正合理的方向发展。

国家监察委员会是中国特色的反腐败工作机构

在谈到制定监察法、设立监察委的重大意义时，张业遂说，深化国家监察体制改革是事关全局的重大政治体制改革，是国家监督制度的顶层设计，目的是加强党对反腐败工作的统一领导，实现对所有行使公权力的公职人员监察全覆盖。

“国家监察委员会就是中国特色的反腐败工作机构。国家监察委会同中央纪委合署办公，履行纪检、监察两项职责。监察法就是反腐败国家立法。”张业遂说，通过制定监察法，实施制度创新和组织创新，把实践证明行之有效的做法和经验上升为法律制度，对加强党对反腐败工作统一领导，构建权威高效的监察体系，推进国家治理体系和治理能力现代化，具有重大而深远的意义。

张业遂介绍，十二届全国人大常委会贯彻党中央决策部署，两次作出国家监察体制改革试点工作的决定。去年，全国人大常委会两次审议监察法草案，通过中国人大网征求社会公众意见，认真研究、吸收了社会各方面的意见建议，提请本次大会审议，确保制定好这部重要的法律。

房地产税法正就重要问题进行论证、内部征求意见

在回应社会普遍关注的房地产税法进展问题时，张业遂表示，房地产税立法是社会普遍关注的一个问题，加快房地产税立法是党中央提出的重要任务，由全国人大常委会预算工作委员会和财政部牵头组织起草，目前正在加快进行起草完善法律草案、重要问题的论证、内部征求意见等方面的工作，争取早日完成提请常委会初次审议的准备工作。

目前距离2020年全面落实税收法定原则只剩3年时间，但现有18个税种只有6个税法，剩下的税收立法修改任务仍艰巨。对此，张业遂表示，全国人大常委会研究提出了落实税收法定原则的实施意见，经党中央审议通过，明确了改革路线图和时间表：一是今后开征新税的，应当通过全国人大及其常委会制定相应的法律。二是对现行的税收条例修改上升为法律或者废止的时间也作出了安排，力争在2020年前完成改革的任务。

“十二届全国人大常委会已先后制定了环境保护税法、烟叶税法、船舶吨税法，修改了企业所得税法，加上此前制定的个人所得税法和车船税法，已经制定了6部税收法律。今年还将制定耕地占用税法、车辆购置税法、资源税法等，并且将修改税收征收管理法。”张业遂说。

“一带一路”倡议符合各方愿望

在回答“一带一路”有关问题时，张业遂表示，从取得的成绩可以看出，“一带一路”倡议顺应合作共赢的时代潮流，符合共同发展的普遍愿望。说“一带一路”是中国的地缘战略工具，这是对“一带一路”倡议的误解。“一带一路”是一个以互联互通为重点，以互利共赢为目标的经济合作倡议，希望通过实现优势互补，为世界经济增长和各国的共同发展创造更多的机遇。

将对“外资三法”进行整合

张业遂还在回答记者提问时透露了“2018年立法计划”相关内容。张业遂表示，2018年将制定或者修改20多部法律，包括民法典各分编、有关单行税法等，同时将做好授权决定和改革决定相关工作，加强备案审查制度和能力建设，“立法工作计划将在大会后及时公布。”

张业遂说，为了适应构建开放型经济新体制的要求，全国人大常委会计划将原来的“外资三法”整合，制定一部新的促进和保护外商投资的基础性法律。主要有以下几点考虑：坚持开放发展，实行互利共赢的战略，实行高水平的贸易和投资自由化、便利化政策；坚持“走出去”和“引进来”并举的方针，大幅度放宽市场准入；坚持为外商营造透明、稳定、可预期的投资环境，保障外商合法投资的权益；坚持外商享有国民待遇条件，创造公平竞争的市场环境。

过去一年北京的蓝天白云更多

在回答有关“污染防治”的问题时，张业遂介绍，在党中央的决策部署下，各级党委和政府、各部门和社会各方面扎实工作，攻坚克难，环保工作取得明显成效，“我们大家都能够感受到，在过去的一年里，北京地区的蓝天白云确实是更多了。”

张业遂表示，2018年，全国人大常委会将继续紧盯环保工作不放松，制定土壤污染防治法，修改固体废物污染环境防治法，审议年度环境状况和环境保护目标完成情况报告，开展大气污染防治法、海洋环境保护法执法检查，努力为打赢污染防治攻坚战提供坚实的法律保障。

合作是中美双方唯一正确的选择

在谈到中美关系问题时，曾担任中国驻美国大使的张业遂说，保持中美关系稳定发展，不仅符合两国人民根本利益，也是国际社会的普遍期待。双方共同利益远大于分歧，合作是双方唯一正确的选择。

他说，中美经贸关系本质上是互利共赢的。两国贸易体量巨大，存在一些摩擦不足为怪。“中方不想同美方打贸易战，但绝不会坐视中方的利益受到损害。”

张业遂说，中美双方在一些问题上存在不同看法、分歧是正常的，但这些不同和分歧并不必然导致对抗，“关键是双方要客观、准确地看待彼此的战略意图，把握好两国关系的发展方向”。

希望朝美关系这个轮子尽快转起来

在回答朝鲜半岛局势问题时，张业遂说，一段时间以来，朝韩双方围绕平昌冬奥会开展对话合作，朝鲜半岛形势出现了缓和。“我们乐见这种积极变化，希望各方能够抓住有利的机遇，把当前这种缓和态势延续下去。”

他说，朝美是朝鲜半岛问题的主要当事方。如果把朝韩关系和朝美关系比作两个轮子的话，中方希望朝韩关系这个轮子继续转下去，也希望朝美关系这个轮子尽快转起来。“我们希望看到朝美尽早对话。”

张业遂表示，中方将继续和有关各方保持密切沟通，进一步加大劝和促谈力度，力争通过政治外交途径解决朝鲜半岛问题