省人大提议：将渝湘高铁吉首至益阳段、益娄高铁纳入“十四五”规划并开工建设

1、省人大1405提案：

武汉至益阳至贵阳铁路从武汉引出，经湖北荆州市的仙桃市、洪湖市、监利县，岳阳市的华容县，益阳市的南县、沅江市至益阳市区，向西延伸经益阳市的桃江县、安化县，怀化市的沅陵县、湘西自治州的泸溪县、接入吉首市。项目线路全长约660km，其中武汉至益阳段约400km，益阳至吉首段约260km。

建议省发改委支持和协调，做好相关工作：

1.将武汉至益阳至贵阳铁路（华容至益阳铁路、秀吉益铁路）项目争取纳入国家新时代中长期铁路网规划。

2.在“十四五”期间启动项目前期工作，支持接入常益长高铁益阳南站；

3.项目功能定位为客运专线，速度目标值为350公里/以上。

2、省人大1503提案：

重点支持呼南高铁益阳至娄底段建设。呼南高铁是国家“八纵八横”高铁主通道的重要“一纵”，加快益阳至娄底段建设，促进呼南高铁全线贯通，有利于缓解武广高铁压力，优化湖南中部路网结构，带动粤港澳大湾区、长江经济带和洞庭湖生态经济圈互动发展，助力湘中西部及武陵山片区乡村振兴建设，推动益阳市经济社会发展和方便沿线群众出行。

该项目已完成了前期相关工作，建议省委、省政府支持2021年正式启动勘察设计等前期工作。

3、省人大0736提案：

渝湘铁路起于重庆市，经重庆市黔江区、秀山县进入湖南省湘西州花垣县，在吉首市与张吉怀铁路吉首东站接轨，继续东进经泸溪县、怀化市沅陵县、益阳7km，其中重庆市境内416km，渝湘省界至吉首段71km，吉首至益阳段260km。功能定位为客运专线，速度目标值为350公里/。

渝湘铁路重庆秀山经吉首至益阳段铁路已纳入《湖南省铁路发展规划》(2008--2030)，渝湘铁路在吉首东站与张吉怀高铁接轨的方案已形成共识。

渝湘铁路重庆至黔江段已于2018年11月22日正式开工建设；黔江至吉首段已由重庆市交通局和湖南省发改委共同委托铁二院编制可研报告，报告将于近期编制完成；

经国铁集团研究同意，2020年3月怀邵衡铁路公司与重庆市签订吉首东站先行启动委托待建协议，4月先行启动待建资金7000万元已拨付到怀邵衡铁路公司账户。

2020年6月，怀邵衡铁路公司与吉首市政府正式签订渝湘高铁先行部分征拆实施协议。

目前，新建张家界经吉首至怀化铁路规划渝湘高铁引入吉首东站同步实施工程正在实施中。

湘西自治州人民政府和益阳市人民政府分别委托铁二院、中国铁路经济规划研究院完成渝湘铁路吉首至益阳段规划研究。

目前益阳市已向国家铁路集团公司、沪昆客专湖南公司行文请求在长益常铁路益阳南站预留渝湘高铁引入条件，同时，广州局集团公司已将渝湘高铁在益阳市引入纳入益阳铁路枢纽规划。

基于此，建议将渝湘铁路纳入省“十四五”铁路建设规划，同时尽快开工建设黔江至吉首段。

4、省人大0697提案：

秀吉益高铁是渝湘高速铁路湖南段，计划从重庆秀山县引出沿渝湘高速公路走向，向东在吉首接入张吉怀高铁，然后向吉首-辰溪-沅陵-安化-桃江-益阳，在益阳与长益常铁路接轨。将辰溪纳入秀吉益高铁修建规划十分必要。

5、省人大0426提案：

吉首至益阳段是渝湘高铁湖南段，从重庆秀山县引出沿渝湘高速公路走向，向东在吉首接入张吉怀铁路，然后向吉首，泸溪，沅陵，安化，桃江，益阳，在益阳与长益常铁路接轨。

途经湖南湘西州花垣县、吉首市、泸溪县，怀化市沅陵县，益阳市安化县、桃江县、赫山区。规划修建吉首至益阳段对湖南境内1州2市的7个县市区来说是一条脱贫致富的铁路、红色传承的铁路、移民开发的铁路、民族融合的铁路、繁荣物流的铁路、全域旅游的铁路。

该项目2009年8月，湘西州委托铁四院完成《新建铁路秀山经吉首至益阳铁路规划研究》。2009年10月，省发改委将该项目纳入《湖南省铁路发展规划》（2008--2030）。

2018年12月铁二院重庆公司完成了《新吉首至益阳铁路规划研究》。

2020年3月30日，省发改委向省十三届人大常委会第十六次会议作《关于湖南省重大交通项目实施情况的报告》中把秀吉益铁路为湖南省中长期规划高速铁路，未列入湖南省“十四五”规划重大铁路项目之中。

目前，吉首至益阳段虽已进入湖南省铁路发展规划和省里重点支持的项目上报国家发改委和中国铁路总公司，但还未列入国家规划。

建议：将湘渝高铁吉首至益阳段列入我省“十四五”规划重大铁路项目，并争取国家发改委和铁路总公司积极研究论证列入国家“十四五”规划。

6、省人大1238提案：

（一）项目由来：重庆市现有东出铁路通道三条，即：渝怀铁路，时速120公里/；宜万铁路，时速160公里/和正在建设的黔张常铁路，时速200公里/。

由于这三条东出铁路通道时速均在350公里/以下，已远不能满足重庆市经济社会发展的现实需要，于是重庆市为了破解其东出高速铁路通道瓶颈，满足经济社会发展现实需要，提出修建渝湘铁路的设想。

线路全长718km，其中重庆市境内403km，湖南省境内315km，功能定位为客运专线，速度目标值为350公里/。

（二）前期工作：一是国家铁路总公司大力支持渝湘铁路建设，重庆段前期工作推进有序。1）中国铁路总公司和重庆市人民政府《关于推进重庆市铁路建设的会谈纪要》（铁总计统函〔2017〕374号）已明确了渝湘高铁重庆至黔江段的建设目标；

2）委托铁二院就渝湘高铁黔江至湖南段进入国家中长期铁路网规划调整已开展相关工作；

3）2019年5月，重庆市相关领导带队赴长沙与我省就渝湘高铁建设有关事宜进行对接会商，湖南、重庆两省市就渝湘铁路建设已初步达成共识，湖南省委常委、省人民政府副省长谢建辉同志表示大力支持渝湘铁路建设。二是湘西州积极争取。

4）在渝湘高铁建设可行性谋划研究阶段，湘西州即与重庆市交通委和铁二院进行了对接，重庆市支持渝湘铁路在吉首东站接入张吉怀铁路；

5）州长龙晓华率州直相关部门就该项目入规和接轨吉首方案等事宜分别于2019年7月12日，2019年8月1日，赴国家发改委和中国铁路总公司计划统计部汇报，得到了国家发改委基础产业司和中国铁路总公司计划统计部领导的理解和支持，同意渝湘高铁进入湖南后在吉首东站接入张吉怀铁路；

6）2019年8月22日，原省委常委、统战部部长石玉珍老领导率湘西州人大常委会吴凌频副主任及州发改委、花垣县等相关人员到省发改委进行汇报衔接，省发改委主任胡伟林召集相关处室负责人听取了湘西州关于渝湘高铁争取情况汇报后表示全力支持，省州县形成共识；三是泸溪县委政府积极呼吁，人民群众殷殷期盼。

7）县委政府主要领导针对该项目高度重视，多次到省州专题汇报，积极争取。

8）泸溪县省州人大代表多次针对该项目提出建议并得到省相关部门的支持。

建议：请省直相关部门，专题研究渝湘铁路秀吉段建设，尽快启动渝湘铁路秀吉益段前期工作。

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