强调宅基地的财产性 目的是让农民进城买房？

农民的宅基地问题，昨天又有了新进展。在这份《意见》中，农民的宅基地被赋予了更多意义，那就是更加强调财产性。

我们都知道，一直以来，农民宅基地主要功能被限定于保障农民居住，其他方面的功能基本上被弱化。这次更加强调财产性，意欲何为?

笔者认为，之所以更加强调财产性，是因为我们正在进行的城镇化需要农民进城，而农民进城需要资本来安定下来，这个资本怎么来，还得靠农地。

目前农地主要分三种，分别是宅基地、耕地和村集体企业经营用地。农民进城后，直接空置的就是宅基地，将宅基地变成财产，成为进城后安居的重要保障，是一项重大课题。强调宅基地的财产权，本质上是改变传统农村财产动不起来的问题。

财产动起来有两个好处

对农民来说，这笔财产能够为农民进城购房等需求提供资金，目前城镇化最主要的难题是农民进城安居的资金来源;

对ZF来说，进城安居所需的资金，也应该主要来自于农民所拥有的资产。强调宅基地的财产权，就是要缩小农村宅基地和城镇建设用地之间的价格差，并探索一定的市场机制来推进宅基地抵押贷款。

与集体经营性用地的流转不同，宅基地流转后的财产收益与农民关系更加密切。每个农民都不敢轻易放弃对宅基地的支配权，对于愿意放弃宅基地的农民来说，宅基地的评估值又成为双方关注的焦点。

城镇化率的提高，必然伴随着农民进城的持续推进。以往城镇化的进程更多是土地城镇化，我们的城区面积越来越大，但城镇户籍人口的增长却相对滞后。现在我们在搞城镇化又面临新的问题——“半城镇化风险”。所谓半城镇化，是指农民进城居住，但生计依然需要依赖农村，比如耕地等的产出，即使放开了户口，但农民仍然觉得自己是暂住在城市。

这种半城镇化的所产生的摇摆风险，应该引起我们的重视。农民进城觉得过不下去，仍然会选择返回农村。

强调宅基地的财产权只是第一步，未来耕地也会如此。随着城镇化的深入推进，农民彻底城镇化后，这些耕地的承包者会是“职业农民”。

从更高的战略角度来说，现在和将来要推出的措施，都是在强调效率。集中居住，发挥城镇的效率优势，农民退出宅基地，宅基地复耕和耕地流转，也是在强调农业集约化经营的思想。

只不过在这个漫长的过程中，让农民平稳转型市民是关键，毕竟这关系好几亿人的福祉。