全国人大财经调研报告提出：房价反弹压力依然存在

今天，全国人大财经委向十三届全国人大七次会议作国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要实施中期评估的调研报告提出：热点城市房价偏高，部分三四线城市房价小幅上涨，房价反弹压力依然存在。大量资金通过各种渠道进入房地产领域，积累了较高风险。

全国人大财经委提出，“十三五”规划纲要实施总体进展顺利，规划体系及实施工作耦合更加紧密，深入贯彻落实新发展理念取得良好成效，重点任务和主要指标完成情况总体符合进度要求，但是，实施过程中也遇到了一些困难和问题。

部分目标任务不及预期

规划纲要确定的4大类25项主要指标（预期性指标12项，约束性目标13项）中，有4项不及预期。

报告称：服务业增加值比重（预期性指标），“十三五”前两年均为51.6%，今年上半年提高至54.3%，2020年要达到56%的规划目标仍需付出努力；研发（R&D）经费投入强度（预期性指标），前两年分别为2.11%和2.13%，2020年要达到2.5%的规划目标难度较大；新增建设用地规模（约束性指标），前两年已达控制目标的48.4%，实现控制目标必须采取更严的措施；地表水劣V类水体比例（约束性指标），2017年底降至8.3%，今年上半年降至6.9%，2020年要实现降至5%以下的规划目标仍有难度。

上述指标不及预期，有客观因素的影响，也与工作力度不够、统计核算体系不健全等因素有关。

此外，20个重点专项规划有的进展缓慢，165项重大工程项目中个别项目进展滞缓。

工业特别是制造业比重下降过快

“结构性矛盾新旧交织，协调发展面临新情况”，报告称，工业特别是制造业比重下降过快。2007年我国制造业占GDP比重为32.9%，“十三五”前两年降至30%以下，2017年为29.3%。工业及制造业贷款比重偏低，与其经济地位不相匹配。

同时，上下游行业逐渐分化。近些年工业利润主要集中在上游原材料等行业，而中下游一些行业成本攀升，增速回落或利润下滑，生产经营面临较多困难。

有的地方财政拮据

报告提出，部分领域风险积聚不容忽视，防范风险系统传导任务艰巨。两年多来，财政、金融、房地产等领域风险防范取得积极进展，但隐患依然较多，需引起高度重视。

例如当前我国宏观杠杆率仍然偏高，非法金融、P2P爆雷、债市违约、股票质押平仓、人民币贬值等风险交织叠加，防范引发系统传导任务艰巨；地方政府隐性债务隐蔽性强，财政资金使用效率有待进一步提升，有的地方财政拮据；热点城市房价偏高，部分三四线城市房价小幅上涨，房价反弹压力依然存在，大量资金通过各种渠道进入房地产领域，积累了较高风险；石油、天然气对外依存度偏高，新能源、可再生能源占比仍然较低。