发改委：特色小镇建设要经得起历史考验

浙江大学举办的浙江省特色小镇研究会揭牌仪式暨特色小镇高峰论坛”上，日前。浙江省发展和改革委员会副主任翁建荣称，浙江省不搞区域平衡、产业平衡、数量限制，而是以是否符合特色小镇的内涵要求、建设目标为唯一标准。对于年度考核不达标的特色小镇要实施退出机制。

特色小镇的建设要经得起历史考验，国家发展和改革委员会发展规划司司长徐林称。对一些地方背叛特色小镇发展初衷，也违背发展规律的不当倾向，要引起高度的关注和警惕，及时加以纠偏规范引导。

特色产业要做“单打冠军”

翁建荣称，作为浙江特色小镇建设的具体推动者。浙江特色小镇有真正可称之为灵魂的经验，比方，要把产业特色化、高端化作为特色小镇建设的核心内容，要引导特色小镇围绕一个产业、一个领域，甚至一个产品，形成全省甚至全国的单打冠军，构筑产业高端，不能搞同质竞争。

要致力于生态发展，再比如。把资源节约、精美的发展作为特色小镇的重要环节，落实“两山、两鸟”理论，把浙江“七山一水两分田”短板变成好山好水好风光的长板。

浙江特色小镇还建立了全新的政策制度。为此。

全部都是创立。省里是不会搞区域平衡、产业平衡、数量限制，翁建荣提到现在还没有一个真正由浙江省委、省政府命名的特色小镇。而是以是否符合特色小镇的内涵要求、建设目标为唯一标准。对于年度考核不达标的特色小镇实施退出机制，

去年公布的第一批省级特色小镇2015年度考核结果，比方。就将一个省级特色小镇创建对象降格退出，并对三个考核排名靠后的警告小镇”进行约谈。当时翁建荣介绍了考核的顺序、指标设计以及具体计分情况，并表示，浙江特色小镇创建对象这个大班级里，有的学生效果优良，对功课跟不上的学生，也要补补课。

特色小(城)镇是600万浙商再创业的主战场，七彩小镇(杭州)控股有限公司董事长徐小卫认为。不论是开发和经营，其实做小镇的目的为了发明一个美好的生活，但是美好小镇生活不是投资进去的经营进去的美好生活不只是盖房子、招商那么简单，需要真正融入进去，变成小镇的一员，保管小镇的原汁原味，但是要注入时尚和文明的元素。

特色小镇要经得起历史考验

特色小镇的发展是符合城镇化发展规律的

从现实来看，徐林称。国确实存在城镇人口和产业分布过度向大城市和特大乡村集中，小城镇和小乡村发展相对缺乏的状况。国20万人以下的小乡村数量占比不足20%而且现有的大量小城镇也并不是人们向往的就业和居住的平台。

欧美一些乡村化水平非常高的现代化国家，认为。很多小城镇确实是城镇体系中的一个重要载体，居住着大量的人口，也分布着大量的产业。比方，德国70%人口居住在小城镇或者小城市，美国硅谷、英国剑桥都不是大城市，但是都成为了著名的科技创新中心。因此，大城市的周边建设美丽、特色小城镇，只要能够强化与大城市之间现代化交通联系，发展具有特色的主导产业，营造良好的居住环境，提供优质的公共服务，就一定能够有效地吸引各类要素的聚集。

也开始了不同形式的探索。徐林称，当前全国有17个省市区出台了培育特色小镇的各类政策文件。浙江的特色小镇发展已经形成了全国的标杆和范式。具体来说，浙江利用信息经济、块状经济、山水资源、历史人文等优势，聚焦信息经济、健康时尚等七大新兴产业和黄酒、丝绸、茶叶等历史激进优势产业，着眼于供给侧结构性改革，发展出了一批特色小镇，其中78个省级特色小镇已经入驻各类“双创”人才上万人，平均税收增速都超过了20%

要坚持政府引导、企业主体和市场化的运作，认为。建设经得起历史考验的特色小镇。小城镇要承担现代人对美好生活的向往，同时也要寄托新一代创新守业者的梦想。

徐林认为，对于当前呈现的一些不当倾向。需要引起高度的关注和警惕，及时加以纠偏规范引导。比方，不能演变成为政府的任务工程，只以特色小镇的数量、投资规模等指标性要求来进行考核，发生拔苗助长的效果。再比如，不能以发展特色小镇之名，行房地产开发之实。当然，也不能以工业园区、产业集聚区的激进思维谋划特色小镇的建设，要对产业模式、运营方式、制度、改革等方面进行系统考虑。要对外地资源和特色进行深入挖掘，不能采取简单模仿、生搬硬套的模式来打造千篇一律的守业小镇。