南平市“三迁”市府三两事 之五

迁府博弈，一盘大棋谁来下

闽江尽头，建溪和西溪交汇处，便是南平。

南平蜷居闽北最南端，曾是福建老牌重工基地。在相当长一段时期内，GDP位列福建省三甲。上世纪90年代以来，其发展遇到困境，增长乏力，自2010年起，其GDP总量被宁德超越，在福建九个市中成为倒数第一。

层出不穷的问题，似乎预示着迁府之行，势在必行，但是，如何迁，怎么迁，确成为了摆在风口浪尖、亟待解决的大问题。

南平行政区划调整工作2009年就启动实施，前后历时5年，而谋划工作更可追至1999年。政府着力打造的武夷新区，正经历着过山车般的一波三折，直至2014年5月27日，省政府批复南平市政府《关于南平市行政区划调整的请示》。批复说，经报国务院同意，同意撤销建阳市，设立南平市建阳区，以原建阳市的行政区域为建阳区的行政区域，至此南平市迁府风波暂时平息，但一盘精彩的棋局就此展开。

1999年，原国家宏观经济研究院常务副院长刘福垣教授为组长的专家组，在指导南平市研究制定“十五”发展战略时，为南平指明了方向。“他明确提出闽北要打武夷山牌，在武夷山和建阳之间建设新兴中心城市，培育新的增长极。在专家们看来，南平市一直没有发挥优势——南平最大的牌子就是武夷山，但这张牌，南平却一直没有打好。

2010年7月，福建省政府正式批准《武夷新区发展规划》后，武夷新区就一直与平潭综合实验区一起，被作为福建省南北两极快速发展的区域载体给予大力扶持。催生出福建省“南有平潭实验区，北有武夷新区”，两块经济增长点。

2011年完成投资222.29亿元，2012年新区基础设施建设就投入136亿元，2013年要达到200个亿，那么2014年要达到多少一个什么样的天文数字，不得而知，但”这只是基础设施投入，并不包括产业投资。

容纳3万人的新高铁站、58米的快速景观大道、全新的飞机场、雄伟的行政中心等等等等。就像一千个人读哈姆雷特，就会有一千个哈姆雷特一样，每个人的心中都有一个自己的武夷新区，这张描绘在闽北大地上的展开的棋谱，会有着怎样的精彩博弈，只能留给时间了。

杨益生：为闽北城市化提供新空间

“武夷新区定位为‘世界遗产地，绿色生态城’，尤其具备独特优势。”福建省产业基地促进会会长、省政府发展研究中心研究员杨益生认为，目前福建被国务院确定为全国生态文明先行示范区。对此，如果要建设好“生态省”，武夷新区必须以绿色生态城作为定位。同时，南平地区地处闽江上游，保护好母亲河，首先要做好生态环境。

杨益生表示，新区要得到快速发展，能借原有的品牌作为跳板。“武夷山已经是双世遗。”如果能一边提升这个品牌，一边发展新区经济，引进更多的项目，将能加快新区的建设。

“新区的建设将为闽北城市化提供一个更广阔的空间。”杨益生认为，目前南平地区现有的几个城镇都相对拥挤，要再发展是很难的，因此需要开辟一个新区。经过这几年的城市建设，本次选定的位置非常适中，是新闽北地区的中心枢纽。

同时，新选址是在福建的北大门边，交通等方面已有很好的发展，完全可以促进旅游经济。经济的发展需要与外界的联系，本次选址也是看重这个位置铁路、航空及公路等交通较发达的条件。

谢志忠：统一布局才能更好地建设

福建农林大学海峡经济区发展研究中心、经济与管理学院金融系教授谢志忠认为，省政府批准武夷新区的规划，目的是为了推动全省经济协同发展。要推动海西经济发展，内地的发展必须与沿海城市相协同。通过武夷新区的建设，产业聚集发展，以最快速度减少差异，才是解决问题的办法。

“要减少区域差异，主要是利用资源，如旅游、绿色、山地等，通过自身优势扩大规模，以专业化的方式发展。在发展的同时，建议主动与发达地区进行产业联动，在新区的发展过程中分清产业分工体系，实现产业优势互补。”在谢志忠眼里，该规划最重要的意义，是闽北地区城镇化建设更进一步。“目前城镇化区。经过这几年的城市建设，本次选定的位置非常适中，是新闽北地区的中心枢纽。

同时，新选址是在福建的北大门边，交通等方面已有很好的发展，完全可以促进旅游经济。经济的发展需要与外界的联系，本次选址也是看重这个位置铁路、航空及公路等交通较发达的条件。